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La Academia se reúne para buscar acuerdos para la política monetaria y fiscal del Ecuador
Liliana Orozco
Docentes de cinco universidades se reunión en Quito el 22 de noviembre del presente año, para dialogar y encontrar posibles alternativas en política económica para mejorar las condiciones actuales del Ecuador. Se habló sobre la política fiscal y monetaria del país. El encuentro estuvo impulsado por el Colegio de Economistas de Pichincha y Diálogos Nacionales, con el apoyo de la Unión Europea.
Las universidades participantes fueron: Universidad San Francisco de Quito, USFQ, Pontificia Universidad Católica del Ecuador, PUCE; Universidad Central del Ecuador, UCE, la Escuela Politécnica Nacional, EPN y el Instituto de Altos Estudios Nacionales, IAEN. En dicha cita se realizó un diagnóstico previo para contextualizar la situación que atraviesa el país. Se planteó que el Ecuador está inmerso en un proceso de bajo crecimiento económico hasta el 2027, según el mismo Fondo Monetario Internacional. Se espera que recién en el 2023, el PIB será equivalente al PIB del 2019, antes de la pandemia.
El coordinador de la Mesa de Economía, Santiago García, indicó brevemente como antecedente al diálogo con los docentes, que la dinámica económica se sustenta en la recuperación del consumo interno, pero de forma segmentada, pues no todos los sectores se recuperan, uno de estos sectores estancados es el de la construcción.
A los catedráticos universitarios se les realizó tres preguntas para empezar el debate: ¿Cuáles son las prioridades y los instrumentos para la política monetaria? ¿Cuáles son las prioridades y los instrumentos para la política fiscal? Y ¿Es posible armonizar los instrumentos de ambas políticas -fiscal y monetaria- para alcanzar un mayor crecimiento económico, que a su vez sea sostenible, lo más equitativo posible?
César Ulloa, coordinador de Diálogos Nacionales, tras dar la bienvenida al encuentro mencionó a los presentes una preocupante realidad ecuatoriana. Comentó que 7 de cada 10 personas no tienen empleo; que 1 de cada 3 niños sufren Desnutrición Crónica Infantil, DCI y que en la actualidad, la primera causa de muerte en los jóvenes es el suicidio. "Este es el Ecuador que tenemos sumando la clase política que no llega a acuerdos. Hay un tema vital, ¿cómo generar riqueza cuando el bien más preciado es más escaso en el Ecuador, hay mucha desconfianza que impide atraer inversión extranjera directa?", dijo.
Por su parte, Jorge Granda, docente de la UCE, afirmó que desconocemos el impacto de la construcción del oleoducto ecuatoriano y que de alguna manera esto ayudó al Ecuador, con una tasa de crecimiento en el Ecuador el 2%, también indicó que se debe mirar la lógica cíclica de la economía ecuatoriana. "El gasto público se expandió y esto debe reducirse en época de recesión. Hay un vínculo estrecho entre la política monetaria con la fiscal, ambos están expuestos a los mismos problemas de liquidez", afirmó Granda.
Patricio Almeida, docente de la UCE, afirmó que los efectos de la inversión pública sí son relevantes, pero también hay que valorar la inversión que hace el sector privado. "Somos economías que responden a demandas, dependemos del consumo de hogares, entonces el gobierno debe activar esta demanda", enfatizó Almeida.
Por otro lado, Verónica Artola, docente de la PUCE insistió en que el Estado debe realizar inversión pública y trabajar en alianzas extranjeras porque actualmente los mercados extranjeros para el Ecuador están cerrados. "Hay que ver como se hace una buena política extranjera para atraer capitales y hay que tener una política fiscal más activa", sostuvo.
Marco Naranjo, docente de la ENP, indicó que es momento de convertir al Ecuador estructuralmente y de manera legal, en un paraíso fiscal oficial, que se convierta en un centro financiero como Panamá, "porque a corto plazo no puede ser una potencia mundial, somos un país primario".
Algunos de los académicos indicaron que el país por estar dolarizado solo le queda el control de capital a través del control de divisas y hubo consenso entre todos los participantes en que es más importante tener datos empíricos para dar recomendaciones, antes que las teorías económicas que no se ajustan a la realidad que está viviendo el Ecuador.
Para Po Chun Lee, catedrático del IAEN, se debería controlar el capital, porque no se puede dominar las tasas de interés y las tasas de cambio ya que esto depende de la oferta y demanda pero el Ecuador no controla el dólar. "Ecuador no puede crecer como otros países porque no puede devaluar la moneda para proteger sus exportaciones. En lo fiscal, hay que hacer mucho en el sector rural, integrar a la economía popular solidaria porque allí hay más DCI", indicó.
Enfatizó en que se debe encadenar todo el sector productivo para resolver problemas sociales. "Hay que comprar la sobreproducción de los campesinos y esta sobreproducción se la puede redistribuir como comida a través de las economía solidaria, por ejemplo, si tienen exceso de maíz, con esto se puede hacer comida que se puede distribuir a centros educativos rurales. Comprar los productos a nuestros campesinos para alimentar a su vez a la población que sufre DCI", afirmó.
También recordó que en pandemia el sector indígena demostró que puede alimentar a la población, pero no tiene mercados seguros y que el crear estos mercados, daría impulso al sector productor indígena para que siga produciendo en el campo y sea seguro que tenga población que le va a comprar sus productos, de esta manera se encadena la economía, se resuelve hasta la tensión social, señaló Lee.
"Hay metas por cumplir, la política fiscal debe dirigirse al campo, se debe comprar la producción a los campesinos, en esa compra que intervengan las cooperativas, la comida que sale de la sobreproducción va a las escuelas, se arma un kit para que puedan comer poblaciones vulnerables. La academia puede ayudar analizando y sugiriendo a que sector de la población con desnutrición se puede entregar lo cosechado", enfatizó.
Al finalizar esta reunión se acordó crear un grupo de trabajo académico para intercambiar estudios, experiencias y propuestas en tres ámbitos: política productiva, política fiscal y política monetaria. Y mantener un foro público para propiciar el consenso entre académicos para las propuestas de política económica que sirvan al desarrollo sostenible del Ecuador.
Diálogos Nacionales y el Colegio de Economistas entregaron propuestas a la Asamblea Nacional para el financiamiento de la educación superior
Liliana Orozco
La Mesa de Economía de Diálogos Nacionales con el apoyo de Fundación Esquel y la Unión Europea presentó una propuesta a la Comisión de Educación de la Asamblea Nacional cuyo objetivo es obtener un buen financiamiento para las instituciones de Educación Superior en el contexto del debate a las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior, LOES. Dicha propuesta tiene el respaldo del Colegio de Economistas de Pichincha y el documento fue firmado por Santiago García, coordinador de la Mesa de Economía y por César Ulloa, Coordinador de Diálogos Nacionales.
Esta propuesta fue ingresada a la Asamblea con fecha 18 de noviembre del presente año, fue dirigida a Manuel Almeida, presidente de la Comisión de Educación. La propuesta tiene como principal objetivo que la educación superior cuente con un presupuesto estable y sostenible, que permita atender no solo su situación actual, sino sus necesidades de expansión para cubrir las demandas de los nuevos estudiantes que buscan acceder a la educación universitaria.
En el documento presentado se afirma que se requiere realizar una reestructuración integral de las fuentes de financiamiento que actualmente nutren el Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y Politécnico, FOPEDEUPO, que se entrega a 31 universidades y politécnicas públicas de grado y posgrado, 3 universidades públicas de Posgrado y 8 universidades particulares cofinanciadas. El FOPEDEUPO se asigna cada año en la proforma presupuestaria con las proyecciones de recaudación tanto del IVA como del Impuesto a la Renta.
Con base a este antecedente, la propuesta consiste en:
1.- La entrega de recursos provenientes del IVA, se realiza con base al 10% y no al 12% como corresponde a la realidad.
Según el Ministerio de Economía y Finanzas, MEF, el párrafo segundo del artículo 39 de la Ley de Racionalización Tributaria (R.O.S. 321 de 18-11-1999), que incrementó la tarifa del IVA del 10% al 12%, dispuso que las participaciones se calculen considerando el rendimiento con la tarifa del 10%. Lo que se propone es establecer una Disposición Transitoria mediante la cual se ordene al MEF proceder a la reliquidación de los haberes del IVA, con base al 12%, en un plazo de 3 meses contados a partir de la publicación en el Registro Oficial de esta Ley Reformatoria.
2.- Los saldos de la sub-ejecución presupuestaria (recursos no comprometidos y no devengados al 31 de diciembre del año fiscal anterior), ya no son asignados en el presupuesto inicial o codificado de cada universidad y escuela politécnica.
Durante muchos años, el MEF no ha realizado los procesos de reliquidación presupuestaria, sin atenerse a las disposiciones contempladas en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. De acuerdo a la información disponible, están pendientes las reliquidaciones del período 2017-2021.
Ante este contexto, se propone que hasta el 30 de abril de cada año, realizada la liquidación del PGE como manda el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicos, el MEF, la SENESCYT y los delegados del CES procederán a ejecutar la reliquidación del FOPEDEUPO para su distribución conforme lo determina la LOES. Dichos recursos se destinarían exclusivamente a inversión en infraestructura, desarrollo tecnológico e investigación de las universidades e institutos superiores.
3.- La Ley del FOPEDEUPO contempla que el presupuesto para las universidades también se beneficiará del 5% proveniente de las regalías de la explotación minera. Este rubro no se ha hecho efectivo con el paso de los años. Según estimaciones de varias fuentes, las reservas probadas - cobre, oro y plata - en 5 proyectos de minería a gran escala, podría generar ventas anuales, por lo menos de 2.000 millones de dólares, con un monto de regalías que podría llegar a 100 millones. La propuesta es establecer una Disposición Transitoria mediante la cual se ordene al MEF proceder a la liquidación de las regalías mineras, en un plazo de 6 meses contados a partir de la publicación en el Registro Oficial de esta Ley Reformatoria.
4.- De acuerdo con información del MEF, los ingresos por concesiones en Telecomunicaciones en el 2022, ascienden a más de 100 millones de dólares. Se propone destinar el 10% del pago que realizan las empresas por los derechos de explotación relacionadas con telecomunicación alámbrica, telecomunicación inalámbrica; telecomunicación satelital; otras actividades de telecomunicaciones. En un principio, podría generarse valores de 12 millones de dólares anuales.
5.- El Art. 23.1 de la LOES establece la vigencia de un régimen especial de compras públicas, que sea coherente con las particularidades de las actividades académicas e investigativas; lamentablemente, no se ha avanzado en este propósito, manteniéndose un sistema burocratizado y poco flexible. Lo que se propone en el documento entregado a la Asamblea es instaurar una Disposición Transitoria en la LOES: En un plazo de 180 días, el órgano técnico rector de la contratación pública en coordinación con el CES y SENESCYT, definirán e implementarán un nuevo Régimen Especial de Compras Públicas para el sistema de educación superior.
Por parte de la Mesa de Economía de Diálogos Nacionales y del Colegio de Economistas se espera que estas propuestas sean acogidas porque son coherentes con la realidad actual que viven las universidades y los institutos de educación superior y de esta manera que haya un real desarrollo académico e investigativo en el Ecuador.
Propuestas laborales, rol de la Senescyt, enfoque intercultural y más con Diálogos Nacionales
Jessica Rodríguez
Área: Democracia y Participación • Proyecto: Diálogos Nacionales
Redactado por: Ana Minga
La tarde del martes 10 de mayo, la Mesa de Economía de Diálogos Nacionales junto con el Colegio de Economistas de Pichincha, el Colectivo Jóvenes por el Empleo y la Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador, FEUE, visitó la Asamblea Nacional para entregar a la segunda vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Yeseña Guamaní, una propuesta de reformas laborales para el acceso y la mejora del empleo para los jóvenes ecuatorianos.
La Mesa de Interculturalidad desarrolló el 27 de mayo, el segundo encuentro sobre el enfoque intercultural en el sistema de salud pública. El evento se desarrolló en Guayaquil con la presencia de representantes de nacionalidades indígenas, afrodescendientes, montuvios y mestizos. También asistieron funcionarios de la Dirección Nacional de Salud Intercultural y de la Coordinación Zonal 8 de Salud.
Por otro lado, la Mesa de Educación efectuó el 31 de mayo un diálogo sobre el rol de la Senescyt en la educación superior. El encuentro se denominó: El futuro de la Senescyt, escenarios deseables, realizado en la Universidad Técnica de Ambato. Una de las principales conclusiones que se dio en el encuentro es que la Senescyt debe continuar y fortalecerse.
La Mesa de Desnutrición Crónica Infantil, DCI, ha trabajado este tiempo en propuestas para disminuir la desnutrición en niñas y niños del Ecuador, junto con otras organizaciones conocedoras del tema. El 4 de mayo se designó a Fundación ESQUEL, como presidente del Consejo Consultivo Transitorio, Fundación Ecuador como Vicepresidente y Fundación REDNI como secretario ejecutivo de dicho Consejo.
Propuesta de reformas laborales fue entregada en la Asamblea Nacional
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La tarde del martes 10 de mayo, la Mesa de Economía de Diálogos Nacionales, el Colegio de Economistas de Pichincha, el Colectivo Jóvenes por el Empleo y la Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador, FEUE, visitó la Asamblea Nacional para entregar a la segunda vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Yeseña Guamaní, una propuesta de reformas laborales para el acceso y la mejora del empleo para los jóvenes ecuatorianos.
Dicha propuesta fue trabajada con jóvenes estudiantes universitarios, quienes plantean tres grandes reformas: 1) Contrato individual de trabajo a tiempo definido que facilite el trabajo por tarea; eventuales; ocasionales; de temporada; de aprendizaje; de pasantías; 6 a 18 meses de duración, de mutuo acuerdo, sin sobrecargos, con todos los beneficios de Ley. 2) Igualdad de remuneración: sin discriminación en razón de edad, sexo, etnia, color de piel, origen social, idioma, religión, filiación política, posición económica, orientación sexual, estado de salud o discapacidad. Y, 3) regulación moderna y eficaz para los trabajadores de plataformas digitales.
La asambleísta Yeseña Guamaní recibió la propuesta y señaló que dará trámite y seguimiento con la comisión del trabajo de la Asamblea Nacional. En la reunión también estuvo presente el asambleísta Marlon Cadena, jefe de la bancada de la Izquierda Democrática, quien también se comprometió a impulsar las reformas laborales presentadas.
Santiago García, coordinador de la Mesa de Economía de Diálogos Nacionales, dijo que se necesita mucha voluntad política para dar paso a esta propuesta. “La Asamblea tiene un desprestigio pero tiene la oportunidad de reivindicarse, de abrir las puertas. Pedimos una reforma laboral pensando en los jóvenes, independientemente del partido y del gobierno, porque las políticas y acciones quedan”. Y añadió que continuarán tocando las puertas de otras autoridades estatales para hacerles conocer esta propuesta.
Por su parte, el coordinador de Diálogos Nacionales, César Ulloa, mencionó que esta propuesta de reformas laborales es una propuesta de dignidad porque 7 de cada 10 ecuatorianos no tienen empleo aunque estén en condiciones de trabajar. “Si nosotros observamos la composición del padrón electoral en las provincias de mayor concentración demográfica de 5 a 6 votantes son jóvenes y son jóvenes sin empleo. ¿Cómo pueden sufragar jóvenes que no pueden insertarse en el marcado laboral?”, cuestionó Ulloa.
Y añadió que 200 organizaciones de la sociedad civil que componen Diálogos Nacionales con un auspicio de la Unión Europea hacen la entrega formal de esta propuesta al parlamento porque este es un espacio para discutir y reflexionar. “Nos sentimos satisfechos que sea una vicepresidencia de puertas abiertas y le decimos que el país ya no puede sostener una situación de desempleo, pues la principal causa de muerte es el suicidio y esto recae en los jóvenes que no tienen posibilidades de trabajo”.
Erik Barba, presidente de la FEUE Nacional, en su intervención afirmó que los estudiantes universitarios apoyan esta propuesta y que esta es un apoyo a los asambleístas porque se trata de encontrar soluciones y no sumirse en la confusión que actualmente tiene el país. “Este texto recoge los requerimientos de los jóvenes. Actualmente el problema ha escalado a otros niveles, el estudiante no solo que no puede acceder a un cupo en la universidad, sino que ahora cuando logra culminar sus estudios no puede trabajar porque no hay oportunidades, y no puede emprender por la difícil situación del país. Se necesita una legislación flexible y amigable” Y pidió que se tome en cuenta a los jóvenes para acompañar el trabajo de los asambleístas. “Tómennos en cuenta para presentar propuestas y debatir temas de fondo y no solo concéntrense en problemáticas políticas”.
Después de entregar la propuesta de reformas laborales a la vicepresidenta de la Asamblea y al Jefe de la bancada de la Izquierda Democrática, se ingresó el documento en la secretaría de la Asamblea Nacional y también se presentó con copia al Ministro del Trabajo. Las organizaciones que construyeron esta propuesta y Diálogos Nacionales harán un seguimiento para que estas se cumplan.
Propuestas económicas, arquitectónicas y de gobernanza para Quito
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Diálogos Nacionales a través de su Mesa de Economía, conversó hoy, 17 de febrero, con sectores interesados en buscar soluciones viables para la capital del Ecuador, ya que considera que la ciudad padece problemas sociales, económicos, culturales y políticos que están perjudicando el bienestar de sus ciudadanos.
Las propuestas para solucionar varios problemas de Quito fueron expuestas por el Colegio de Arquitectos del Ecuador, Colegio de Economistas de Pichincha, Cámara de la Construcción y de la Industria; sociedad civil y académicos. Este diálogo social tuvo como objetivo encontrar estrategias para el desarrollo sostenible de la ciudad, a partir de cuatro ejes temáticos: una economía competitiva, equitativa y sostenible. Urbanismo y modelos en contexto de complejidad urbana, institucionalidad efectiva, y memoria histórica de la capital.
César Ulloa, coordinador del proyecto de Diálogos Nacionales, indicó en la apertura de este taller, que el diálogo se hace urgente ante la fragmentación política que vive la ciudad, la falta de civismo y la regresividad en todas las áreas de desarrollo.
En el desarrollo de la reunión, Santiago García, presidente del Colegio de Economistas de Pichincha y Coordinador de la Mesa de Economía de Diálogos Nacionales, afirmó que existe poca capacidad de respuesta al cambio climático y que Quito vive una crisis ecosocial. Y propuso que desde el ámbito económico el objetivo principal debe ser la sostenibilidad de la vida, esto es una economía integrada a lo social y al medio ambiente.
También dijo que se deben hacer infraestructuras productivas, logísticas, sociales y ambientales, además enfatizó en que se deben concretar las inversiones empresariales para impulsar las exportaciones y destacó que desde Quito se exportan flores, productos plásticos, y productos de la industria agroalimentaria.
Señaló que se vuelve prioritario canalizar inversiones en el área inmobiliaria, tomando en cuenta, también, a las empresas constructoras de vivienda social.
Por su lado, el arquitecto Jaime Vásconez, del Colegio de Arquitectos de Pichincha, señaló que no hay una verdadera representación de los quiteños, ya que el Municipio es una institución burocrática donde no se conocen a todos sus concejales.
Mientras tanto, Julio Echeverría, experto en gobernanza, en su exposición comentó que Quito debe tener conexiones con su realidad, no puede seguir construyendo viviendas destruyendo la naturaleza. Propuso que a cada problema se le dé una solución y no quedarse en los diagnósticos.
Indicó que a la ciudad le hace falta articulación en sus instituciones como los mercados, mejorar el transporte público, recuperar áreas urbanas para que sean sostenibles y sustentables. E identificar con los ciudadanos cuáles son los íconos culturales en cada barrio, cuáles son los corredores verdes para cuidarlos entre los vecinos del barrio, en definitiva, que se implemente una gestión barrial.
Este diálogo de propuestas para Quito corresponde a una primera etapa de trabajo. Todos los sectores que hoy se reunieron seguirán conversando sobre propuestas concretas y viables para presentarlas a las instituciones correspondientes que tienen incidencia en la ciudad.
Se presentó propuesta de inclusión financiera y economía colaborativa para superar la crisis que enfrenta el país
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Fundación Esquel con el apoyo de la Unión Europea presentaron la Mesa de Economía, en el contexto del proyecto Diálogos Nacionales el pasado 15 de octubre de 2021. Este ejercicio ciudadano tiene como objetivo articular un amplio debate nacional que gira alrededor de la búsqueda de alternativas económicas para superar la grave crisis que enfrenta la sociedad ecuatoriana.
“El trabajo dignifica al ser humano y permite el desarrollo de las familias ecuatorianas”, con esta reflexión César Ulloa, coordinador de los Diálogos Nacionales dio la bienvenida a los participantes, entre ellos representantes de la sociedad civil, cámaras de comercio, asociaciones de empresarios, Gobierno y fundaciones; destacó que la Mesa de Economía se articula con el amplio debate nacional que gira alrededor de encontrar alternativas consensuadas y viables de reforma económica, que permitan superar la grave crisis que enfrenta la sociedad ecuatoriana.
El objetivo de este diálogo fue definir alternativas de reforma económica en Ecuador en tres hitos: 1.- propuesta de reforma laboral, 2: propuesta de reforma tributaria y 3: reforma productiva e innovación.
Santiago García, presidente del Colegio de Economistas de Pichincha y coordinador de la Mesa de Economía, expuso que las empresas, emprendimientos, la economía popular y solidaria, la economía familiar y campesina son los principales actores de este diálogo.
El trabajo de la Mesa de economía está orientado a: 1) la recuperación económica inclusiva, solidaria y sostenible, 2) fortalecimiento de la red de protección social con enfoque de derechos y vocación productiva y 3) la consolidación de un proceso de transición ambiental, acotó García.
Durante el diálogo se habló de la reactivación económica inclusiva, con empleo decente y sostenibilidad ambiental, además se conoció la metodología de trabajo y una hoja de ruta para los siguientes 12 meses.
Paulina Durango, viceministra de Trabajo, resaltó que desde el Gobierno se trabaja en combatir la desnutrición crónica infantil para mejorar la educación, temas que garantizan el trabajo. “Anhelo que Ecuador sea un país donde los jóvenes tengan acceso al empleo”.
Esta jornada de diálogo se caracterizó por la participación activa de actores de diferentes sectores, Jaime Arciniega, del Parlamento Laboral Ecuatoriano enfatizó que el diálogo permite cuidar la protección social, explicó que para generar empleo se necesita invertir para generar estabilidad en materia tributaria, “El trabajo se rige por el derecho social y no se lo debe precarizar”, complementó.
Patricio Chabaná, presidente de Asociación de Instituciones de Microfinanzas –ASOMIF, expuso que hay seis millones de ecuatorianos fuera del sistema financiero, cuya principal competencia es el chulco, ante ello propone que todos los sectores y principalmente el gobierno trabajen en la inclusión financiera.
La presencia de mujeres también fue otra característica de la Mesa de Economía; María Rosa Tapia de la Organización para la Promoción de la Economía Violeta se refirió a que los patrones culturales y las brechas de género hacen que las mujeres tengan menos oportunidades.
Sagrario Angulo, representante del Comercio Justo resaltó que se requiere de alianzas para que los pequeños productores tengan mejores oportunidades; Gisella Montalvo, de la Cámara de la Innovación y Tecnología dijo que es necesario fomentar la economía colaborativa y el interés de los jóvenes en estudiar carreras tecnológicas y María Alicia Mata, de fundación Takuna invitó a incluir dentro de los proyectos para potenciar la economía, en los migrantes extranjeros y retornados, “La economía es una ciencia que integra capacitación, educación e inversión”.
Las Mesas que conforman el Diálogo Nacional trabajarán sobre la base de una metodología, se reunirán de manera periódica para construir una propuesta consensuada que será presentada a los diferentes niveles de Gobierno y funciones del Estado con el propósito de lograr acuerdos a pequeño y largo plazo.
