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Actores civiles y políticos suman nuevas propuestas para reformar el Código de la Democracia y piden reabrir el debate legislativo
Written by Verónica Larrea
Delegados de asambleístas de diversos partidos, académicos, politólogos y sociedad civil acordaron este 11 de junio de 2019 pedir al Legislativo y al Ejecutivo, reabrir el debate para incluir nuevas propuestas al proyecto de reformas a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas, Código de la Democracia.
Este pedido fue resuelto tras un taller sobre reformas políticas, organizado por la Mesa de Convergencia -un colectivo independiente, plural, seguro, transparente, que aglutina a 20 organizaciones de la sociedad civil- con el apoyo de Fundación Esquel, Fundación Ciudadanía y Desarrollo y el Observatorio Ciudadano Electoral.
Organizados en cuatro mesas de trabajo, los asistentes analizaron temas como el diseño del sistema electoral, financiamiento de la política, sistema de partidos, órganos electorales y calendario electoral.
En términos generales, hubo coincidencias en la necesidad de dar una mayor seguridad jurídica a los procesos electorales, así como capacitación y formación de cuadros políticos; control de financiamiento; mejoramiento y definición de los mecanismos de sanción; creación de fondos partidarios a nivel nacional y provincial; reglas claras para la vida y vigencia de partidos y movimientos políticos; paridad de género, entre otros.
A la cita acudieron una diversidad de actores, entre expertos en materia electoral como: Medardo Oleas, Andrés León, Solanda Goyes, Fausto Camacho, así como líderes sociales, políticos, activistas y analistas como: Wilson Merino, César Ulloa, Virginia Andrade, Cecilia Velasque, Paulina Cárdenas, Miguel Rivadeneira, por mencionar algunos.
Las reformas al Código de la Democracia ya se tramitan en la Asamblea y también serán materia de análisis y discusión en el marco del Acuerdo Nacional por la Democracia, planteado por el Presidente de la República. Por esta razón, los asistentes concluyeron en la pertinencia de aportar las mismas y, a partir de los acuerdos analizados en cada mesa temática, presentar articulados concretos.
La Mesa de Convergencia expresa su preocupación por posibles cambios en el Ministerio de Educación
Written by Verónica Larrea
En respuesta a la convocatoria pública hecha por el Presidente Lenín Moreno, para participar en el Acuerdo Nacional 2030, la Mesa de Convergencia -un colectivo independiente que aglutina a 20 organizaciones de la sociedad civil, impulsadas por Fundación Esquel - ha acudido gustosa a ese llamado , con la convicción de aportar y lograr cambios positivos en temas tan vitales como mejorar la educación en el Ecuador.
Dentro de este proceso, en el que se ha logrado el compromiso e involucramiento de más de 100 organizaciones sociales, 5000 participantes en los diálogos y la concreción de seis mesas temáticas y cuatro acuerdos locales que avanzan para lograr los objetivos planteados, queremos destacar el liderazgo y compromiso que ha demostrado el ministro de Educación, Milton Luna para concretar un diálogo entre la ciudadanía y el Estado que genere políticas públicas a largo plazo.
Por lo expuesto, y ante una información difundida por Teleamazonas este 20 de junio de 2019 -en donde se señala la posibilidad de cambios ministeriales, dentro de los cuales se separaría a Milton Luna como titular del Ministerio de Educación- queremos expresar nuestra profunda preocupación por esta posibilidad que afectaría la continuidad del proceso del Acuerdo Nacional por la Educación y las reformas que se están gestando dentro del mismo.
La Mesa de Convergencia posiciona seis temas claves para fortalecer la democracia
Written by Verónica Larrea
Seis temas claves en la agenda política y coyuntural del Ecuador fueron posicionados por la Mesa de Convergencia, desde finales del 2018, con la generación de espacios de reflexión y debate ciudadano, sumado a acciones de incidencia concretas encaminadas a fortalecer la democracia y la institucionalidad.
Participación ciudadana, reformas políticas electorales, educación, seguridad social, justicia y corrupción fueron los tópicos escogidos para la reflexión, el diagnóstico y las propuestas durante las mesas de diálogo.
Reformas políticas son necesarias para la democracia
El diálogo más reciente se dio este 11 de junio de 2019 con un taller sobre reformas políticas en donde actores civiles, legisladores y académicos sumaron nuevas propuestas para reformar el Código de la Democracia e incluir nuevos articulados al cuerpo legal. Tras la cita, se acordó elevar una petición al legislativo para la reabrir el debate, con el fin de incorporar insumos entorno al diseño del sistema electoral, el financiamiento de la política, sistema de partidos, órganos electorales y calendario electoral.
Actualmente se trabaja en un documento de propuesta que agrupe los resultados del taller, el mismo que será entregado y presentado a la Comisión de Justicia de la Asamblea Nacional y se está revisando la posibilidad de presentar un exhorto a la Asamblea Nacional para aplazar la discusión entorno a las reformas al Código de la Democracia.
La educación, una prioridad que se articula con el Acuerdo Nacional
El 8 de mayo de 2019 fue el turno para la educación, con la presentación pública del Acuerdo Nacional por la Educación. Una voluntad ciudadana conjunto que inició en 2017 con el fin de mejorar la calidad educativa en el Ecuador, en un trabajo, promovido por la Mesa de Convergencia, el Contrato Social por la Educación, Fundación ESQUEL, el Ministerio de Educación y su titular, Milton Luna.
En el acto público se explicó que el proceso tendrá metas de corto, mediano y largo plazo y que ya se han constituido cuatro mesas de trabajo en temas concretos como: Derechos humanos; Educación técnica; jóvenes y empleabilidad; Educación en valores y Educación para el desarrollo sostenible y está prevista la conformación de tres mesas adicionales sobre: Interculturalidad y educación; Desarrollo infantil integral y primera infancia y Educación a lo largo de toda la vidal. Tras un mes y medio de este lanzamiento se han logrado constituir Hasta el momento seis mesas temáticas y cuatro acuerdos locales.
Adicionalmente el evento generó un Pronunciamiento Público al cual se han adherido 85 firmas entre empresarios, organizaciones sociales, personajes políticos, quienes se comprometieron a empujar el Acuerdo Nacional como una prioridad del país.
Eliminar el CPCCS y definir mecanismos de participación ciudadana, a discusión
El futuro del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social CPPCS también ha sido materia de preocupación por parte de la Mesa de Convergencia, la cual propició un espacio de diálogo y reflexión que concluyó con la necesidad de eliminar el llamado quinto poder y buscar mecanismos alternos de participación.
El de 4 de abril de 2019, en el “Espacio de Deliberación sobre Participación Ciudadana y legitimidad del CPCCS: ¿y ahora qué?, el académico e investigador Santiago Basabe, la socióloga y docente; Natalia Sierra y el analista político; Francisco Rocha reflexionaron en torno a la relación de la Participación Ciudadana y el Estado, sus alcances, límites, los roles y responsabilidades, a partir de los aprendizajes dejados en la última década, con la existencia de la Función del Estado, y del ejercicio del CPCCS.
Entre los puntos concretos tras este encuentro fue: el actuar de manera expedita desde la ciudadanía para definir el futuro de la participación ciudadana en el Ecuador y las estrategias para la eliminación del CPCCS.
Entre las posibilidades para eliminar dicho Consejo Basabe planteó que una salida vía legislativa, sería la más loable, pero,m con un apoyo generado en la ciudadanía para que exista legitimidad. También se planteó buscar la forma de restarle competencias a ese organismos e impedir que elija a autoridades de control.
Así la Mesa de Convergencia se comprometió a generar espacios de reflexión y diálogo para analizar sobre la relación de la participación y el Estado, así como el rol del CPCCS como institución.
Erradicar la corrupción con la firma de la Carta de Quito, un compromiso
La corrupción fue otro aspecto que la Mesa de Convergencia ha propiciado dentro del debate público y para ello, junto a la Comisión Nacional Anticorrupción (CNA) se llevó a cabo el diálogo ciudadano: “Todos contra la corrupción” ¿Estamos avanzando?, el 17 de enero de 2019.
Dicho diálogo culminó con la firma de una “Carta de Quito por un Ecuador libre de corrupción” y una proclama para reestructurar las instituciones -con miras a fortalecer el estado de derecho y la democracia. Esta Carta ha sido difundida y socializada en redes sociales, con el objetivo de que las ciudadanía se sume desde sus espacios a esta propuesta nacional de lucha anti-corrupción
El Centro de Convenciones Eugenio Espejo de Quito fue el escenario de este diálogo que congregó a más de un centenar de personas, entre autoridades, activistas y sociedad civil, quienes sumaron sus firmas para luchar contra este cáncer social que le ha costado al país cerca de USD 70 mil millones por corrupción y mal manejo en la adjudicación de obras.
Dicho espacio, que contó con la participación del excontralor Alfredo Corral Borrero, el periodista de investigación Juan Carlos Calderón, el presidente ejecutivo de Fundación Esquel, Boris Cornejo y el coordinador de la CNA, Jorge Rodríguez, cumplió su objetivo de revisar críticamente la situación de la lucha contra la corrupción en el Ecuador, sus avances, límites, desafíos, así como incidir en la conciencia de los ecuatorianos sobre la gravedad de este mal en nuestra vida democrática y construir un Gran Acuerdo Nacional Contra la Corrupción.
Traza una hoja de ruta para lograr una justicia más independiente e inclusiva
La debilidad institucional, la falta de un modelo de gestión, la escasa respuesta a la ciudadanía, la politización de la justicia y la educación e idiosincrasia cultural de los ecuatorianos fueron identificados por juristas, activistas y académicos, como los principales nudos críticos que aquejan al Sistema Judicial del país.
El diagnóstico se dio el 12 de diciembre de 2018, en Guayaquil, en el marco del evento: “Por una Justicia Independiente e Inclusiva” organizado por la Mesa de Convergencia- espacio que agrupa a 18 organizaciones de la sociedad civil- y Fundación Esquel.
La jornada -cuyo objetivo fue la reflexión colectiva con miras a concretar una Agenda de Prioridades e identificar una Hoja de Ruta para lograr una justicia independiente- contó con un panel con la intervención de Marena Briones, Solanda Goyes, Luis Ávila y la participación de Silvia Buendía como moderadora.
Tras el panel, una treintena de académicos y juristas organizaron mesas de trabajo para obtener propuestas concretas que serán plasmadas en una agenda para el nuevo Consejo de la Judicatura, el cual, a criterio de los presentes, también debería repensar su papel. A propósito de lo mencionado, Boris Cornejo, presidente ejecutivo de Fundación Esquel acordó con los participantes activar el diálogo nacional desde la ciudadanía para hablar sobre justicia y crear una Comisión que redacte un Pacto para que el Consejo de la Judicatura se comprometa con el país a trabajar puntos claves como la selección y evaluación de jueces y operadores de justicia, mecanismos de transparencia y datos abiertos, temas éticos, entre otros.
Es así que el 18 de Marzo de 2019, y siguiendo el compromiso de la jornada sobre justicia, delegados de la Mesa de Convergencia mantuvieron una reunión con el pleno del Consejo de la Judicatura para entregar varias propuestas ciudadanas encaminadas al fortalecimiento del Sistema de Justicia.
Una combinación de sugerencias para un Compromiso Ético que guíe el desempeño de sus funciones, junto al señalamiento de algunos nudos críticos del Sistema de Justicia y la correspondiente hoja de ruta para enfrentarlos fueron expuestos por la representantes de la Mesa de Convergencia.
Los Consejeros agradecieron y reconocieron la importancia del control social desde la ciudadanía organizada; a tiempo de informar que su administración será de puertas abiertas para la ciudadanía y organizaciones.
Repensar al sistema de la Seguridad Social y tomar acciones, una prioridad
Repensar el sistema actual de la Seguridad Social en el Ecuador y tomar acciones desde ya para evitar la descapitalización de los fondos del IESS y asegurar el futuro de los jubilados del mañana mediante el inicio de un Acuerdo Nacional por la Seguridad Social, fue la principal conclusión a la que llegaron expertos de la Mesa de Estudios de la Seguridad Social este 21 de noviembre de 2018 tras el foro “La Seguridad Social en el Ecuador ¿Una quiebra inminente?”, que se desarrolló en el Centro de Convenciones Eugenio Espejo, en Quito.
A la cita acudieron como ponentes: Jorge Madera, coordinador de la Mesa de Estudios de la Seguridad Social; Carmen Corral, exintendenta de Seguridad Social; Fernando Mosquera, expresidente de la Comisión Técnica de Inversiones del IESS; Mauricio Espinel, doctor en Epidemiología; Daniel Rodríguez exgerente del Hospital de Especialidades Carlos Andrade Marín; Edison Ortiz, experto financiero; Rodrigo Ibarra, Presidente Ejecutivo de Actuaria Consultores; el economista Pablo Lucio Paredes, entre otros expertos que, a manera de diagnóstico explicaron la crítica situación que tiene el IESS cuyas causas se resumen a los siguientes factores: Falencias en la institucionalidad, un Consejo directivo politizado, falta de autonomía de gestión, demasiada injerencia del Consejo Directivo en la administración, un número excesivo de funcionarios y una falta de cultura de servicio que, a criterio de la experta, vuelve urgente una reingeniería integral del Sistema.
El evento, que también fue replicado en Guayaquil el 30 de enero de 2019, cerró con un llamado al diálogo ya la creación de un Acuerdo Nacional por la Seguridad Social.
Así, el tema de Seguridad Social ha tomado nuevas perspectivas y retomado fuerza en el escenario político, para lo cual la Mesa de Estudios de la Seguridad Social (MESS) generó una Carta Pública que contó con la adhesión de más de 60 firmantes quienes se sumaron a la lucha por transparentar cifras y promover un diálogo sostenido e integral. Actualmente se está empujando una metodología para generar un diálogo sostenido sobre el Sistema de Seguridad Social.
Encuentro con sociedad civil y academia trazará hoja de ruta en favor de la Educación Intercultural Bilingüe
Written by Verónica Larrea
En el marco del Acuerdo Nacional por la Educación (ANE), la Mesa Temática de Interculturalidad, coordinada por Fundación Esquel, realizar este jueves 27 de junio de 2019 el Encuentro: “Experiencias, metodologías y propuestas del trabajo sobre Interculturalidad y Educación en el Ecuador ”, Que tendrá lugar en el auditorio Eugenio Espejo de la Universidad Andina Simón Bolívar, en Quito (Toledo y Ladrón de Guevara), de 9:00 a 14:30.
El evento contará con la participación de Boris Cornejo, presidente ejecutivo de Fundación Esquel; Jaime Vargas, presidente de la CONAIE; Hugo Venegas, coordinador de mesa del ANE; Jorge Bastidas, subsecretario técnico del Sistema de Educación Intercultural bilingüe (SEIB), entre otros.
Habrá dos sesiones temáticas, sobre enfoques, visiones y conceptos de la educación intercultural, así como experiencias, metodologías y propuestas. El objetivo será compartir y aprender sobre el trabajo que llevan a cabo las instituciones en Interculturalidad, Educación Intercultural Bilingüe y Etnoeducación, e integrar recomendaciones y propuestas que realizar trazar una ruta estratégica para el trabajo en Educación e Interculturalidad e incidencia política e institucional en el marco del diálogo y acuerdos con el Gobierno Nacional.
La sociedad civil interesada y comprometida con temas de educación, la comunidad indígena y afroecuatoriana, la academia y los medios están invitados a acudir a este encuentro que será abierto al público.
“El logro que no es para mi, sino para el país que se convierte en un lugar más inclusivo”
Written by Verónica Larrea
Entrevista con Efráin Soria, activista LGBTI, directora de Fundación Equidad y miembro de la Mesa de Convergencia
A propósito de la decisión de la Corte Constitucional que dio paso al igualitario ¿Qué ha significado para usted y para la lucha que ha mantenido en favor de los LGBTI?
Significa mucho. Es el tema de poder gozar la misma dignidad que goza cualquier ciudadano que, por los prejuicios existentes se nos impedia.A partir del fallo de la Corte podemos empezar a ver los derechos de los LGBTs como un tema más normal y natural. Si bien esta decisión no resuelve los problemas, es un buen punto de partida para deconstruir la homofobia.
¿Cual es la siguiente meta?
Esto va mucho más allá del tema del matrimonio igualitario. Esto es solo un escaloncito más en la conquista de derechos. Quizás nos tome mucho más tiempo que el sistema sea más inclusivo, con sistemas de salud sensibles a las demandas y necesidades de los LGBTI y que el espacio público sea un espacio más amigable, en donde podamos socializar más fácilmente. Quizás nos tome generaciones lograr sensibilizar a la gente, cambiar a las familias y al sistema.
¿Cómo sensibilizar a la gente sobre la igualdad de derechos de los LGBTI? Si bien se obtuvo un logro, parece que aún no se ha terminado de comprender del todo
Va a tomar mucho tiempo lograr educar y sensibilizar a las familias, a los funcionarios públicos y al Estado, para que asuma su responsabilidad. Aún no hemos logrado eso, pese a que hemos trabajado en políticas de inclusión para los LGBTI, pero no se ha logrado que se formalice como política de Estado. Lamentablemente, el tema aún no está en la mesa de discusión, y solo queda seguir insistiendo y molestando.
¿Por qué decidió convertirse en un activista por los derechos LGBTI?
Trabajo en estos temas desde hace casi 20 años. A finales del siglo pasado comencé cuando conocí a personas con VIH que se morían a causa de esta enfermedad. Eso me impactó mucho y es algo que me ha marcado. Gran parte de esta lucha es combatir ese estigma social, la exclusión, la pobreza, la homofobia. Mientras eso no cambie, no habrá una respuesta adecuada contra el VIH.
En el caso puntual del matrimonio igualitario,en 2013, decidimos apoyar desde la organización a Pamela Troya, porque creíamos que era necesario hacerlo. Tal vez no fue el momento adecuado porque en ese tiempo no había independencia de poderes. Es importante mencionar este punto porque, en ese entonces, todos los poderes estaban cooptados por un movimiento político y un Presidente que impidió que ese tema se resuelva. Ya en 2018, como Fundación Equidad y Pacta decidimos retomar el tema del matrimonio y junto a mi pareja impulsamos esta unión sin imaginarnos que nuestro caso permitiría este logro. Nunca fue nuestra intención (…) pero lo hicimos esto no es una cuestión de una pareja, sino de dos organizaciones que llevamos la batuta. A veces no me lo creo todavía !Es increíble que en 2019 ya el Ecuador haya dado este paso!
Con este logro obtenido, cabe reflexionar el papel que ha jugado la Mesa de Convergencia de la que usted y Fundación Equidad forman parte, de cara a la lucha de los temas que cada organización tiene en sus agendas particulares ¿Qué lecciones se han aprendido?
Lecciones muy importantes. El estar dentro de la Mesa de Convergencia y en otras redes nos ha demostrado que no podemos hacer las cosas solos y que es importante trabajar en red y de manera colaborativa porque no podemos estar aislados. El tema LGBTI está influenciado por otros como la democracia, la economía, etc.
Hemos entendido que, para lograr los objetivos y tener buenos resultados, es importante trabajar en conjunto con otras organizaciones para cambiar lo que está mal en el país y llamar la atención de lo que se pretende cambiar.
Respecto a este logro, he sentido el apoyo de los miembros la Mesa, antes y después de la decisión de la Corte. Hace 20 años era imposible tener esos espacios para los LGBTI y hoy es más fácil y hay más apoyo. Son muchas las manifestaciones de felicitación por el logro que no es para mi, sino para el país que se convierte en un lugar más inclusivo.
¿Que esperaría de la Mesa de Convergencia? ¿Cuál cree que debería ser el siguiente reto?
En El momento coyuntural que vivimos, el trabajo fundamental de la Mesa debería ser el garantizar o impulsar las iniciativas para eliminar el Consejo de Participación Ciudadana. Creo, a título personal y como fundación Equidad que la meta concreta con todos los escándalos que han habido es tomar esta posición frontal y sumar fuerzas para su desaparición.
Me imagino que luego de esta decisión todos estarán pendientes de cuándo será la boda
(Risas) Hemos tenido mucha presión por eso, pero ya hemos puesto fecha y posiblemente, a finales de agosto celebremos nuestra unión civil.
Reformas políticas y acuerdos nacionales están en la agenda de la Mesa de Convergencia
Written by Verónica Larrea
La necesidad de realizar reformas políticas y el futuro de los acuerdos nacionales por la educación, la seguridad social y la democracia fueron los temas que los integrantes de la Mesa de Convergencia trataron este 4 de junio de 2019, durante su reunión mensual.
Sobre las reformas políticas, la Mesa acordó dar continuidad a las propuestas que se desprendieron del taller realizado hace pocas semanas con la participación de al menos 35 actores de la sociedad civil, academia y representantes de asambleístas.
El siguiente paso será insistir públicamente para que se abran espacios, dentro de los diálogos que impulsa el gobierno y dentro del legislativo para que se acojan dichas sugerencias que deberán hacerse efectivas de cara a los Comicios de 2021.
En cuanto a los acuerdos nacionales; el de Educación es un proceso que avanza, pero con otro interlocutor, tras la salida de Milton Luna como Ministro de Educación. Por ello se requieren esfuerzos y precisiones para seguir avanzando, según mencionó Boris Cornejo, el Coordinador de la Mesa.
Respecto al Acuerdo Nacional por la Seguridad Social, se informó a los integrantes que como Fundación Esquel se han mantenido conversaciones con la Organización Internacional del Trabajo OIT y la posibilidad de facilitar un diálogo plural, diverso y transparente, mientras que la Mesa de Estudios de la Seguridad Social MESS deberá definir su rol en este escenario.
Mesa de interculturalidad da sus primeros pasos de cara al Acuerdo Nacional por la Educación
Written by Verónica Larrea
La etnoeducación, cosmovisión y el deber ser de la educación intercultural bilingüe, en el marco del Acuerdo Nacional por la Educación (ANE), fueron discutidos este 27 de junio de 2019, por la Mesa Temática de Interculturalidad, coordinada por Fundación Esquel.
El Encuentro: denominado “Experiencias, metodologías y propuestas del trabajo sobre Interculturalidad y Educación en el Ecuador”, contó con la presencia de Boris Cornejo, presidente ejecutivo de Fundación Esquel; Milton Luna, hasta entonces Ministro de Educación; Hugo Venegas, coordinador de mesa del ANE; Jorge Bastidas, subsecretario técnico del Sistema de Educación Intercultural bilingüe (SEIB), Ángel Tipán, Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional para la Igualdad de Pueblos y Nacionalidades; Luis Maldonado, representante de pueblos y nacionalidades, entre otros.
Boris Cornejo inició el acto con la invitación a continuar el diálogo entre la sociedad civil y el Estado y en la necesidad de hacer propuestas para generar políticas públicas. Respecto al proceso, Milton Luna recordó que el ANE nació desde la sociedad civil. “Hay que sostener el Acuerdo”, apuntó.
Durante el evento, Luis Maldonado habló sobre la importancia de que los indígenas tengan su propio proceso de educación. En esto coincide Jorge Bastidas, quien se refirió a la necesidad de contar con sistemas propios de los pueblos y nacionalidades. Para Bastidas, la educación no puede desarrollarse aislada de la economía, sino que la educación es un hecho político, geoestratégico que lo convierte en un asunto de todos. “La vincularidad es un principio básico del paradigma que se visibiliza en la cosmovisión y en las lenguas, la educación intercultural bilingüe no debe ser solo descriptiva, debe entender a profundidad la cultura”, acotó.
De su lado, María Luisa Hurtado, representante del pueblo afro, aseguró que el tema de la etnoeducación debe estar sobre la mesa de discusión para que esto, que ha sido su lucha, sea reconocido por todos. Al respecto, Jorge Espinosa, también representante afro acotó que su pueblo ha sido negado por años y que hoy estamos en un contexto de inclusión que podría generar cambios a través de la educación.
Para Ángel Tipán las instituciones del Estado deben ser sensibles para poder identificar procesos. “La sociedad y los pueblos son dinámicos y van generando nuevas propuestas”, apuntó. Para él, la educación tiene que vincularse a los gobiernos comunitarios y debe generar un diálogo entre estudiantes, docentes, padres de familia y gobiernos comunitarios.
Tras la cita, se acordó en avanzar en cuatro temas concretos: la propuesta conceptual epistemológica, la reformas a la LOEI, escuela comunitaria y territorios de múltiples aprendizajes para la vida -que incluye formación docente y reapertura de escuelas- y la interculturalización de la educación ecuatoriana.
La Mesa de Convergencia aporta con el debate para reformar el Código de la Democracia
Written by Verónica Larrea
Con el fin de aportar con el debate sobre las reformas al Código de la Democracia, la Mesa de Convergencia entregó este 23 de julio de 2019, un documento que recoge propuestas que se han puesto a consideración de Iván Granda, secretario técnico de la Mesa de Democracia y Reforma Institucional para que sean parte de la discusión, en el marco del Acuerdo Nacional Ecuador 2030.
El documento entregado es el resultado de la sistematización de un taller realizado el pasado 11 de junio de 2019, en donde 35 personas vinculadas con la academia, las organizaciones políticas, instituciones del Estado, líderes y jóvenes de juntas parroquiales rurales, y otros actores se dieron cita para trabajar en el diálogo “Reforma Política y Propuestas al Código de la Democracia”, con el objetivo de generar un espacio de reflexión para abordar los principales temas entorno a esta.
Durante la cita se trabajaron en cuatro mesas temáticas sobre: diseño del sistema electoral; financiamiento público y privado de campañas y la propaganda electoral; sistema de partidos políticos; organos electorales y calendario electoral.
Tras el debate se extrajeron las propuestas para poner en conocimiento del Acuerdo Nacional Ecuador 2030, en el Eje de Democracia y Reforma Institucional; la Asamblea Nacional ya otros actores involucrados en este proceso de vital importancia para redemocratizar el país.
La Mesa de Convergencia, liderada por Fundación Esquel, es un espacio independiente y plural integrado por 22 organizaciones de la sociedad civil, cuyo objetivo es recuperar la voz ciudadana y generar propuestas que fortalecer la democracia y el desarrollo en Ecuador.
En los últimos meses, la Mesa de Convergencia ha generado espacios de reflexión, análisis y diálogo ciudadano que han permitido construir propuestas en diversas áreas las cuales las hemos compartido en varios de los ejes en los que trabaja el Acuerdo Nacional convocado por el Gobierno.
Fundación Esquel recibe reconocimiento mundial a la calidad
Written by Verónica Larrea
Fundación Esquel ha sido elegida este 2019 para recibir el Premio World Quality Commitment, en la categoría Oro, entre organizaciones, empresas y líderes de más de 100 países alrededor del mundo.
Este galardón -que reconoce el liderazgo, la calidad, innovación y excelencia de la organización ecuatoriana- será entregado por BID GROUP ONE este 23 de septiembre de 2019, en el marco de la Convención Anual BID a la Quality, que tendrá lugar en Madrid, España.
BID GROUP ONE -una organización privada con tres décadas de existencia que promueve y difunde en el mundo, la cultura de la calidad- entrega este reconocimiento, tras un análisis e investigación llevados a cabo por el grupo de expertos en calidad, Quality Hunters, y tras la realización de varias convenciones llevadas a cabo por el BID, en los últimos 10 meses, en París, Londres, Madrid, Ginebra, Fráncfort y Nueva York, en donde líderes y expertos en calidad, votaron en favor de las distintas candidaturas.
Boris Cornejo, presidente ejecutivo de Fundación Esquel considera que este galardón es un reconocimiento a un esfuerzo sostenido por muchas personas que están trabajando en equipo, por cerca de 30 años, han construido una organización plural, comprometida, innovadora, transparente y eficiente, Menciona que el haber sido seleccionado a nivel mundial por un grupo de expertos independientes es un testimonio que en el Ecuador y, desde las organizaciones, sociales se cuenta con propuestas de calidad mundial.
Esquel es una organización sin fines de lucro creada en 1990 en el Ecuador, con la misión de contribuir al desarrollo humano sustentable, mejorar la calidad de vida de las personas y construir una sociedad más democrática, responsable y solidaria.
Por nuestra capacidad de gestión, transparencia y conocimiento del contexto local, hemos recibido la confianza de varias organizaciones de cooperación internacional y de gobiernos de América y Europa.
¿Qué hacemos con el Consejo de Participación Ciudadana?
Written by Verónica Larrea
Es la pregunta que la Mesa de Convergencia, impulsada por Fundación Esquel, planteará los próximos 13, 20 y 27 de agosto de 2019, durante tres foros ciudadanos que se desarrollarán en Quito, Guayaquil y Cuenca.
Estos espacios de deliberación tendrán por objetivo que la ciudadanía, academia y diversos sectores sociales conozcan y reflexionen sobre lo que significa la existencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), su pertinencia y la afectación que ha tenido en la democracia.
La iniciativa surge a raíz de varias propuestas generadas sobre el futuro que debería tener el CPCCS, por lo que expertos en el tema, desde visiones interdiciplinarias distintas analizarán los escenarios que se contemplan en el debate social como la eliminación de dicha entidad, la supresión de atribuciones, competencias y recursos o su permanencia, como tal y como funciona en la actualidad.
El catedrático César Ulloa, Ph.D. en Ciencias Sociales, especialista en temas de política comparada, populismo, democracia y sistemas políticos será quien facilite y modere estos espacios. “Queremos tener un criterio de los denominadores comunes que se repiten en las distintas partes del País, acerca de lo que ha significado la pertinencia de este tipo de instituciones y cuál sería su resultado inmediato ya largo plazo, en casdo de eliminación o limitación de sus competencias ”, apunta Ulloa.
Los foros serán presenciales y también serán tarnsmitidos en vivo a través de las redes sociales de Fundación Esquel y la Mesa de Convergencia.
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"Hay que recuperar el Estado para la sociedad y levantar esa idea canalizadora del bien común"
Written by Verónica Larrea
Tras su salida del cargo de Ministro de Educación, Milton Luna volvió a la actividad que la apasiona desde hace más de 20 años: la docencia.
Me recibe en su despacho en la Pontificia Universidad Católica del Ecuador. Se lo ve tranquilo y satisfecho por el trabajo realizado durante casi siete meses. Sin embargo, se nota que, por la emoción con la que detalla lo que fue su gestión, le faltó tiempo para consolidar su trabajo, producto de su experiencia como activista social, catedrático universitario y Coordinador Nacional del Contrato Social por la Educación .
¿Cómo evalúa los casi siete meses que estuvo a cargo del Ministerio de Educación?
Con optimismo por saber que de alguna manera la acción de la sociedad civil, cuando ingresa a una actividad tan compleja dentro del Estado, tiene muchos argumentos (...) Lo que hemos construido como sentido de la educación, como objetivos, como inspiración y ruta filosófica fue el ancla y al mismo tiempo, la luz que superaría una infinidad cotidiana de incendios que se produjeron en la gestión. Es decir, si no hubiéramos tenido claro los objetivos, la filosofía, todo esto que, a través de la sociedad civil hemos concentrado por años, hubiera sido muy difícil encarar semejante desafío.
¿El hecho de venir de la sociedad civil fue una fortaleza?
Es importante comprender que esas funciones están llenas de enormes presiones y tensiones que, no sólo la filosofía y los objetivos ayudan, sino también la compañía que se puede tener al respecto. El haber sido un Ministro de Educación que no viene de un partido político fue una enorme ventaja, por un lado, pero también una desventaja o un problema, por otro. Ventaja porque uno asume con la libertad suficiente como para poder adoptar decisiones técnicas; la desventaja es que este tipo de puestos están sometidos a presiones políticas de todo tipo.
El personaje al frente es altamente vulnerable . De hecho, este segundo factor fue el que, a la larga, incidió en esta corta experiencia que estuve al frente de semejante aparato.
¿Qué aprendizajes le dejó esta experiencia?
Es ineludible para quien asuma este tipo de gestión, no solo tener una agenda filosófica y unos respaldos, sino, un equipo técnico solvente. Yo lo tuve, sin embargo, sentí que a momentos los desafíos eran muy grandes.
El contar con experiencia y, sobretodo con un equipo que pueda enfrentar las dinámicas tan diversas que se tienen para manejar el Estado es importante, pero también lo es, el contar con un personal que tenga una comprensión cabal de qué es lo que piensa hace y actúa el otro conjunto de actores de la comunidad educativa, como son los padres de familia, las organizaciones sociales, entre otros.
También es importante saber cómo establecer un diálogo con las otras funciones del Estado. Entre ellas la legislatura, ya que y ahí es donde también hay múltiples posibilidades de perderse. Tuvimos la fortuna de comprender los desafíos con los que ingresamos y que eran altos y demandantes.
¿Cuáles fueron esos desafíos?
Partíamos de la idea de un cambio de modelo educativo y de gestión. Establecer una agenda de trabajo y de acción muy pragmática que permitiera sentar la acción.
Debíamos incidir en cuatro aspectos fundamentales como: afectar positivamente con una propuesta para la educación rural, desde infraestructura, modelo educativo, hasta participación ciudadana dentro del concepto de Nueva Escuela; dotar de textos escolares; recuperar la figura y el papel de los profesores y un cambio de modelo de gestión, hacia un modelo participativo.
La agenda sustantiva, con la apertura de escuelas rurales era transformar ese modelo educativo en contacto con la comunidad y el entorno. Apuntar a una transformación de la realidad, dentro de un modelo transformador y liberador para recuperar una postura. Ese era el motor más importante de esta iniciativa.
(…) No podremos saber ni evaluar todo esto porque muchas cosas se quedaron en papeles, en relaciones, en presupuestos, etc, aunque quedó montado el trayecto (…) Nunca en nuestro imaginario estuvo el hecho de salir tan rápido.
¿Se podría pensar que no se entendió el proceso o los cambios a implementarse?
Nos faltó transmitir a la sociedad el sentido de esta transformación. No queríamos hacer aspavientos porque era el desmontaje de un modelo que se hizo en una década y que en pocos meses íbamos dando pasos. Era irse en contra de ese modelo poderoso, vertical, pero el país aún no ha estado preparado para asumir retos tan profundos.
Nos toca entender que, en educación, es extremadamente importante visualizar los retos y saber que las condiciones hay que construirlas. Lamentablemente faltó tiempo y por eso propusimos el Acuerdo Nacional por la Educación, porque los cambios necesitan de condiciones y esas condiciones se estaban construyendo como empezar por la recuperación de la confianza.
El estar y trabajar desde la sociedad civil y luego pasar al otro lado, le cambió de alguna manera su visión del deber ser de la educación?
Sigo apostando por el Acuerdo Nacional por la Educación y siendo positivo mi retorno a la sociedad civil, con el mismo impulso. He reafirmado algunas cosas: Se necesita el poder del Estado para acelerar los cambios. Entendí, más que nunca, que se requiere de la acción y participación de la sociedad civil para lograr los objetivos. El estado solo y huérfano no puede emprender acciones.
Reafirmé también el hecho de que la sociedad civil tampoco puede efectuar cambios sin la ayuda del Estado. Sin esta, las intenciones pueden quedarse en retórica y grandes deseos. Esta experiencia me ratifica en la necesidad de que hay que recuperar el Estado para la sociedad y levantar, bajo la acción social, esa idea canalizadora del bien común.
¿Qué cree que pasará con el Acuerdo Nacional por la Educación con la nueva administración y cuáles cree que son los retos de la nueva Ministra?
La sociedad civil debe persistir, el Acuerdo Nacional por la Educación surge desde la sociedad civil y hay que mantenerlo. Hoy es un buen momento para hacerlo ya que hay el compromiso y voluntad política que deben ser aprovechadas por la sociedad civil para conversar y superar discrepancias. Hay que persistir en el tema del Acuerdo hoy más que nunca para que estas propuestas puedan ser impulsadas por esta nueva administración.
¿Por dónde empezar?
La Sociedad civil y Estado deben persistir entorno a la generación de condiciones que faciliten el Acuerdo. El tema de la confianza es importante y se deben dar señales desde el Estado.
¿Qué hacer con las dificultades?
Siempre han habido dificultades, como falta de presupuesto, reducción de personal, pero las enfrentamos y hay que enfrentarlas. Lo más fácil para mí hubiese sido abandonar el barco, pero decidimos quedarnos durante este tiempo en donde se ha despejado el terreno y se han hecho varios surcos importantes en donde se sembraron semillas de plantas que, estoy seguro, alguna vez van a florecer.
Para la nueva administración dejamos un terreno más transitable, ya que, cuando asumí el cargo, se llegó a apagar de incendios.
¿Qué planes tiene tras su salida del Ministerio?
El retorno a la sociedad civil, al activismo por la educación y a aportar con el Acuerdo Nacional y con la Mesa de Convergencia. También quiero volver a escribir mi columna en diario El Comercio, porque mucha gente me pide y a la investigación. tengo en carpeta tres libros para los próximos años sobre historia de la educación, los docentes normalistas y la relación de la educación con un modelo de desarrollo sostenible
Cuáles son los retos para la sociedad civil y para la Mesa de Convergencia de cara a este Acuerdo Nacional por la Educación?
La Mesa de Convergencia, junto con el Ministerio de Educación y otros actores sociales debemos, de manera rápida, construir acuerdos que permitan introducirse en políticas públicas específicas y en un tiempo no mayor a cuatro meses. Si no se hace eso nos vamos a quedar en la retórica y en grandes reuniones.
Hay que reducir el ámbito de expectativas y centrar en puntos vitales los acuerdos, como definir el presupuesto del 2020.
También hay que trabajar en la creación de confianza y fomentar la cultura del respeto. Lo importante es tener acuerdos visualizados y constatados por la gente.
Esta tarde se debate en Quito sobre el futuro del CPCCS
Written by Verónica Larrea
La Mesa de Convergencia, impulsada por Fundación Esquel ejecutar este martes 13 de agosto de 2019, el foro: “¿Qué hacemos con el Consejo de Participación Ciudadana?” que tendrá lugar en Quito, en el hotel Río Amazonas.
El evento Contará con la participación del politólogo Richard Ortiz, el constitucionalista Jorge Benavides y la subdirectora (e) de diario El Telégrafo, Carla Maldonado. El objetivo es que la ciudadanía, academia y diversos sectores sociales conozcan y reflexionen sobre lo que significa la existencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), su pertinencia y la afectación que ha tenido en la.
La iniciativa surge a raíz de varias propuestas generadas sobre el futuro que debería tener el CPCCS, por lo que expertos en el tema, desde visiones interdisciplinarias distintas analizarán los escenarios que se contemplan en el debate social como la eliminación de dicha entidad, la supresión de atribuciones, competencias y recursos o su permanencia, como tal y como funciona en la actualidad.
El catedrático César Ulloa, Ph.D. en Ciencias Sociales, especialista en temas de política comparada, populismo, democracia y sistemas políticos será quien facilite y modere estos espacios. “Queremos tener un criterio de los denominadores comunes que se repiten en las distintas partes del País, acerca de lo que ha significado la pertinencia de este tipo de instituciones y cuál sería su resultado inmediato ya largo plazo, en caso de eliminación o limitación de sus competencias ”, apunta Ulloa.
Este foro también se llevará a cabo los próximos 20 y 27 de agosto en Guayaquil y Cuenca, respectivamente, con distintos ponentes locales.
El CPCCS sirvió para concentrar poder y permitir la impunidad, coinciden analistas y expertos, tras Foro en Quito
Written by Verónica Larrea
El origen, las acciones, la pertinencia y el futuro del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) fueron debatidos este 13 de agosto de 2019, en Quito, por parte de académicos y expertos, en el foro denominado: “¿Qué hacemos con el Consejo de Participación Ciudadana? ”, organizado por La Mesa de Convergencia, impulsada por Fundación Esquel
El politólogo Richard Ortiz, el constitucionalista Jorge Benavides y la periodista Carla Maldonado, subdirectora (e) de diario El Telégrafo, hicieron un balance de las acciones que ha tenido este organismo, creado a partir de la Constitución de Montecristi.
Hubo coincidencias: la primera es que esa entidad sirvió como un instrumento del gobierno de Rafael Correa para concentrar poder y designar a amigos, parientes o aliados al régimen, como cabezas de los organismos de control del Estado. Esto dio paso a actos de corrupción e impunidad. La segunda coincidencia fue la necesidad de cambiar este organismo, sea limitando sus funciones, o eliminándolo por completo.
El constitucionalista Jorge Benavides se refirió a los orígenes de este Consejo que, a su criterio, generó controversia porque, con la Constitución de 2008, se atribuyeron derechos al Estado, cobrando una nueva dimensión para que las altas esferas del poder sean las encargadas de promover los derechos, incluidos los de participación ciudadana.
“Había una explicación jurídica para que sea el Estado el que promueva los derechos de participación, pero resulta un contrasentido que la participación sea estatizada”, subrayó Benavides, quien cree que, en un modelo de democracia representativa, no tiene sentido que exista un órgano que haga que desde el Estado se promueva la participación ciudadana.
Con esa premisa, el jurista considera que el CPCCS contribuye de manera indirecta a reforzar el poder ejecutivo, en el detrimento de la Asamblea Nacional, al trasladarse las potestades designadas de las autoridades, al Consejo de Participación.
Sobre las alternativas planteadas para definir el futuro del CPCCS, Benavides aseguró que en todas las propuestas se ve que las iniciativas van por devolver a la Asamblea las funciones de designar autoridades. “Habría que analizar que de darse estas modificaciones ver vías intermedias. Por ejemplo, para designar autoridades de control, que se exijan mayorías calificadas”.
Benavides concluyó en que tras once años de tener a este organismo que sirvió para concentrar poder, lo más adecuado será eliminarlo o restarle facultades para la designación de autoridades.
Por su parte, la periodista Carla Maldonado hizo un recuento histórico de los consejeros que ocuparon esa dignidad durante el régimen de Correa y dio ejemplos de las autoridades que fueron nombradas. El denominador común fue: tener consejeros afines al correísmo que anteriormente ya ocuparon cargos en ministerios o secretarías y la designación de autoridades afines en la Fiscalía o Contraloría. “Este consejo era una instancia dominada por Correa desde el Palacio de Carondelet”, apuntó Maldonado. Tras revisar cifras sobre el presupuesto que el Estado necesita para el funcionamiento de dicho Consejo -como los USD 8 millones de dólares para pagar salarios y los USD 122 millones gastados hasta la fecha para que la entidad opere, sumado a los escándalos acontecidos en los últimos meses por parte de su actual presidente, Carlos José Tuarez- Maldonado concluyó en que el CPCCS debe ser eliminado. “La vía aún se discute,pero eso está en manos de los expertos”.
Finalmente, el jurista y catedrático universitario Richard Ortiz cuestionó que el Ecuador sea “campeón mundial” en reformas y que esto pasa porque se pretende cambiar el comportamiento de la gente. Sin embargo, considera que esto funcionaría siempre y cuando se respetaran las reglas de juego. “Si vamos a hacer las reformas necesitamos un diagnóstico serio. Tenemos que tener la solución clara”, apuntó.
Sobre el camino para reformar el CPCCS, Ortiz cree que no hay una solución perfecta, pero hay que ver que la más adecuada a nuestro contexto, tomando en cuenta los límites existentes para una reforma o una enmienda constitucional.
Tras realizar un balance de la gestión y afectación a la democracia por parte de este Consejo, Ortiz concluyó en que fue creado bajo una estrategia autoritaria, que no cumplió sus funciones de fomentar la participación ciudadana y establecer sistemas de control. Para Ortiz, el CPCCS solamente sirvió para designar autoridades en concursos poco transparentes. “El balance del CPCCS es muy malo (...) Hay muy buenas razones para promover su eliminación”.
En cuanto al papel de la sociedad civil y la participación ciudadana, el jurista aseguró que no debemos permitir que el Estado ocupe el lugar de los ciudadanos. “Hay que fortalecer a la sociedad civil y a los partidos políticos. La misión es crear mantener y fortalecer su propio espacio”, concluyó.
El foro, que tuvo el objetivo de analizar el tema desde visiones interdisciplinarias distintas, fue facilitado por el catedrático César Ulloa, Ph.D. en Ciencias Sociales, especialista en temas de política comparada, populismo, democracia y sistemas políticos. Este foro también se llevará a cabo en Guayaquil el próximo 20 de agosto y en Cuenca, el 29 y serán transmitidos en vivo a través de las redes sociales de Fundación Esquel y la Mesa de Convergencia.
Educación y participación ciudadana: dos temas prioritarios para la Mesa de Convergencia en agosto
Written by Verónica Larrea
La participación ciudadana y la educación son temas prioritarios en los que la Mesa de Convergencia -un colectivo ciudadano independiente y plural integrado por 22 organizaciones de la sociedad civil, bajo el impulso de Fundación Esquel- ha estado trabajando de manera activa.
Para este agosto de 2019, la Mesa ha organizado espacios de reflexión sobre el futuro de la participación ciudadana en el Ecuador en tres ciudades del país y dará apoyo a las acciones que realiza la Mesa de Interculturalidad y la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador (FESE ), en el marco del Acuerdo Nacional por la Educación.
Jornadas de reflexión para definir el futuro de la participación ciudadana
En el contexto actual, en donde se debate el futuro del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS) la Mesa ha planteado para este 13, 20 y 27 de agosto de 2019, tres foros ciudadanos que se desarrollarán en Quito, Guayaquil y Cuenca , respectivamente.
Estos espacios de deliberación tendrán por objetivo que la ciudadanía, academia y diversos sectores sociales conozcan y reflexionen sobre lo que significa la existencia del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (CPCCS), su pertinencia y la afectación que ha tenido en la democracia.
La iniciativa surge a raíz de varias propuestas generadas sobre el futuro que debería tener el CPCCS, por lo que expertos en el tema, desde visiones interdisciplinarias distintas, analizarán los escenarios que se contemplan en el debate social como la eliminación de dicha entidad, la supresión de atribuciones, competencias y recursos o su permanencia, como tal y como funciona en la actualidad.
El catedrático César Ulloa, Ph.D. en Ciencias Sociales, especialista en temas de política comparada, populismo, democracia y sistemas políticos será quien facilite y modere estos espacios. En Quito, el foro contará con la presencia del politólogo Richard Ortiz, el constitucionalista Jorge Benavides y la periodista Carla Maldonado, mientras que en Guayaquil intervendrá: César Cárdenas, director del Observatorio Ciudadano, Elcy Celi, constitucionalista y Francisco Huerta Montalvo, subdirector de diario Expreso. Para la jornada en Cuenca, se presentará: Sebastián López, catedrático universitario, Mario Jaramillo, jurista y la exconsejera del Consejo de Participación Ciudadana, Andrea Rivera.
Los foros serán presenciales y también serán transmitidos en vivo a través de las redes sociales de Fundación Esquel y la Mesa de Convergencia.
La Mesa de Convergencia continúa impulsando acciones en favor de la educación
La Mesa de Convergencia apoya la iniciativa de la Mesa de Interculturalidad que para este viernes 16 de agosto de 2019, llevará a cabo el Encuentro Nacional de Educación Intercultural Bilingüe: “Situación, avances y desafíos en la restitución del Sistema de EIB: Hacia una Agenda Estratégica 2020 - 2030” que tendrá lugar en la sede de la CONAIE, en Quito
El propósito de este encuentro será compartir y aprender mutuamente acerca del trabajo que se realiza y dar seguimiento a los acuerdos en favor de Sistema Intercultural Bilingüe firmados por el Gobierno.
Adicionalmente, la Mesa de Convergencia apoya a la Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador (FESE) que este 20 de agosto de 2019 socializará, en Guayaquil, una propuesta que plantea la educación fiscal laica y gratuita como un derecho fundamental, que promueve los derechos e intereses del movimiento estudiantil y genere desarrollo del país.
Finalmente, para este 29 de agosto de 2019, la Mesa de Convergencia, como actor de la sociedad civil y parte del Acuerdo Nacional por la Educación (ANE), participará de un taller en donde se presentarán propuestas de política pública para la educación ecuatoriana, en el auditorio de la Universidad Técnica Particular de Loja UTPL, en Quito.
Este encuentro tendrá por objetivo presentar un equilibrio y perspectivas del trabajo realizado en el marco del ANE, así como presentar al Ministerio de Educación y al país las propuestas previamente debatidas en las Mesas Temáticas y acordar procedimientos para efectivizar la operación de las políticas públicas priorizadas.
Desde estos espacios, la Mesa de Convergencia continúa generando reflexión, análisis y diálogo ciudadano para construir propuestas con miras para fortalecer la democracia.