Reflexiones sobre la descentralización, la democracia, el autoritarismo y la necesidad de pensar en nuevos modelos de desarrollo que permitan el resurgimiento de lo local fueron expuestos este 13 de agosto de 2020 en el foro: “Por un verdadero desarrollo local”, desarrollado en el marco del Pacto Social por la Vida y por el Ecuador que impulsa fundación Esquel, junto a 80 organizaciones de la sociedad civil.

En el foro participaron, desde Cuenca: José María Egas, ingeniero y analista en gestión pública, y Tarquino Orellana, abogado y exprocurador síndico municipal. Condujeron el espacio, Aracelly Calderón y Cristina Almeida.

Orellana afirmó que la idea de la descentralización podría ser pensada desde un reclamo histórico pendiente, como una posibilidad abierta que genera expectativas de un proceso que ha sido interrumpido y frustrado de un Estado que ha estado dispuesto a ceder competencias pero no recursos. “El Estado centralista, en temas de concentración económica, tiende a ser un rentista y especulador, y en el régimen político, un Estado clientelar”, apuntó Orellana. 

Orellana cuestionó, que si se administran los recursos, y se especula con ellos, se desarrolla una relación clientelar con los distintos organismos, dando paso a una relación de subordinación. “Un Estado concentrador y totalitario se vuelve un Estado inviable. Esto es lo que estamos sufriendo, no hay posibilidades para los desarrollos e iniciativas locales”,  mencionó el experto.

Sobre una posible solución, Orellana cree que es imprescindible una gran voluntad política para tratar estos temas y pensar en nuevos modelos de desarrollo, desde la localidad.  “Deberíamos asumir una iniciativa de ruptura con el Estado bipolar que tiene el Ecuador, concentrado políticamente en Quito, y económicamente en Guayaquil, interfiriendo en el desarrollo de otras regiones”. 

De su lado, Egas se refirió a la crisis que vive el Ecuador y el mundo, agudizada por la pandemia y que pasa, según dijo, por tres rupturas: la ética, la ambiental y la política. Esta última, atravesada por prácticas clientelares para con los órganos públicos a los que subordina, donde las necesidades locales se ven invisibilizadas por el centralismo.

En ese marco, Egas cuestionó al “Estado unitario” que, a su criterio, no reconoce que somos un Estado diverso, plurinacional y pluriétnico y que cuyas diferencias son vistas como una amenaza que, a su vez, merma la participación ciudadana. 

“Necesitamos democratizar la vida, la institucionalidad del Estado, en donde entra la descentralización. Democratizar la propia democracia en términos de participación social y la recuperación de la política. Debemos tener un Estado descentralizado y buscar un modelo que nos augure un mejor futuro”, apuntó.

Para Egas, las competencias se distribuyen desde las expectativas, posibilidades y contradicciones de los niveles de gobierno, pero no recogen las aspiraciones o necesidades ciudadanas que, al parecer, han caído en un ejercicio metodológico que no responde a esas expectativas. 

“Si queremos pensar en una nueva forma de Estado, o democracia, debemos recuperarla desde un nuevo sentido de participación, y no desde el clientelismo, o negociación de recursos, sino de repensar el territorio y el futuro”, concluyó.

El Pacto Social por la Vida y el Ecuador, integrado por organizaciones de la sociedad civil, la academia, colectivos ciudadanos y sectores productivos de todo el país, en respuesta a los hechos delincuenciales ocurridos en las cárceles y calles del país, que se han observado en los últimos días, los cuales son inéditos desde la constitución de la República, expresa su repudio, se declara en permanente vigilancia y manifiesta:

• La democracia como régimen de Gobierno no admite ninguna forma de violencia para procesar diferencias y conflictos de cualquier orden entre particulares, organizaciones y sectores, peor aún si provienen de las organizaciones políticas que tienen, entre sus deberes, la representación de la ciudadanía desde los distintos cargos de designación y elección como establece la Constitución, los tratados internacionales y el Código de la Democracia.

• Las Funciones del Estado (Judicial, Transparencia y Control Social) tienen la obligación de combatir la corrupción, pero sobre todo la impunidad. Es urgente el esclarecimiento y sanción a quienes han usado de manera fraudulenta carnés de discapacidad, así como los casos Arroz Verde, el asesinato del ciudadano israelita, entre los hechos que más connotación pública han tenido sin perder de vista todos los que están rezagados, así como la lista de prófugos que no pueden ser procesados porque evadieron los controles y ahora disfrutan del dinero mal habido en otros países. En ese marco, respaldamos a los funcionarios del Sistema de Justicia que combaten la corrupción y que pudieran ser sujetos de intimidación y flanco de cooptación y soborno.

• La Asamblea Nacional tiene el deber de acelerar el debate y la aprobación de los proyectos de ley que contribuyen a mejorar los mecanismos de lucha contra la corrupción y la impunidad, pues esa la agenda de los ciudadanos y ciudadanas. La corrupción es una forma de violencia y golpea a los segmentos que están en condición de pobreza. Han pasado cerca de cuatro años de este periodo legislativo y no hay certeza acerca de la aprobación de la Ley de Extinción de Dominio y la recuperación del dinero.

• La sociedad no admite ni tolerará más la presencia de mafias que, a través del sicariato operan, paradójicamente, dentro de las cárceles que gozan de “sistemas de altos niveles de seguridad”, usan la violencia para impedir el desarrollo de los procesos judiciales y proteger así a los corruptos. También repudiamos las declaraciones de cualquier actor que se ufane de controlar la justicia.

• Advertimos la escalada de violencia generada desde el crimen organizado, con la que se pretender ejercer justicia por mano propia y bloquear los procesos que se siguen en el Sistema Judicial.

Ecuador ha sido un país de paz, diálogo y generosidad. Hoy más que nunca debemos juntarnos, independientemente de las causas ideológicas, para enfrentar las múltiples crisis. Por eso seguimos insistiendo en la necesidad de un Pacto Social por la Vida y el Ecuador.

Informes:

César Ulloa

Coordinador

Pacto Social por la Vida y el Ecuador

099580473

Construir una agenda económica consensuada y dar un giro para que sea la sociedad la que proponga los temas a los políticos, fue una de las propuestas hechas este 6 de agosto de 2020 en el foro virtual: “Hacia un Pacto en la economía”, en el marco del Pacto Social por la Vida y por el Ecuador. Una iniciativa que lidera fundación Esquel, junto a 80 organizaciones sociales para dar respuestas urgentes a los problemas que enfrenta el país. 

En este diálogo participaron: Santiago García, docente de la Universidad Central del Ecuador; Soraya Rhea, decana de la Facultad de Ciencias Administrativas y Económicas de la Universidad Técnica del Norte, y Diego Proaño, docente en la Universidad Técnica de Ambato. Moderaron este diálogo Beto Salazar y Aracelly Calderón por Fundación Esquel. 

García enfatizó en que el Ecuador merece que se propongan alternativas, y que un ingrediente importante es la participación de la sociedad. En este caso, desde la mesa de economía se propone un pacto social por la recuperación económica y la generación de empleo. “La propuesta gira alrededor de una agenda económica consensuada. Este país necesita entendernos de una forma plural. Necesitamos plantearnos un pacto social multinivel”, apuntó García. 

El experto se refirió a la necesidad de una recuperación inclusiva y solidaria que abarque aspectos como; acuerdos con el sistema financiero para desarrollar un sistema técnico que regule las tasas de interés; el impulso al dinero electrónico; reformas laborales para el empleo decente; programas emergentes de encadenamiento, asociatividad y emprendimientos, así como el apoyo a la economía popular y solidaria, por mencionar algunas. En otros ejes, García también mencionó a la protección social y el medioambiente, como parte de la propuesta. 

De su lado, Rhea subrayó que no es necesario hablar, sino actuar con ideas concretas. Específicamente, la académica expuso la necesidad de contar con una propuesta enfocada en la protección social que incluya una serie de acciones como el acceso universal a la salud; un ingreso básico emergente; bono para la alimentación; la focalización de programas de atención social; el fortalecimiento del seguro de desempleo, entre otros.

En tanto que Proaño afirmó que la única forma de salir adelante frente a la crisis que afronta el país y el mundo es trabajando de manera conjunta. “El gobierno, o el empresariado solos no van a poder hacerlo”, apuntó. 

Para Proaño, este es un momento histórico para que sea la sociedad la que tome las riendas y proponga una agenda a los políticos y a los gobiernos.

Entre las ideas planteadas, el experto mencionó la necesidad de contar con una cooperación multilateral entre varios países; planes de salud pública globales; redes internacionales de protección social; fondos de contingencia globales, así como reformas integrales. También mencionó la necesidad de una reestructuración de la deuda pública en beneficio del país; la concesión de ciertas empresas públicas, para que entre capital privado al fisco; la creación de fondos de estabilización fiscal y fondos para la educación, entre otros temas,.

“Tenemos que despojarnos de todo. Ni los fanatismos ni las camisetas nos van a sacar de esta situación. La única solución para empezar es hacer acuerdos y consensos mínimos desde la localidad. La unidad es la única salida”, concluyó Proaño.